《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出:“增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权”，“重视对社会热点问题的引导，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制，高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响。
媒体要掌握社会舆论引导的主动权，就必须加强和改进报道工作。就当前舆论引导的模式和实际效果而言，摆脱传统思维束缚，改变陈旧观念，以适应新的形势，是十分紧迫的任务。目前受众对于生硬僵化的陈旧的舆论引导模式存在较多抵触情绪，这说明了改革舆论引导方式的必要性。
编辑工作是新闻报道工作的主要构成部分，编辑的任务和目的，就是将具有新闻价值的来稿，运用能够吸引和方便接受的形式，呈现给读者。编辑水平的高低和编辑工作的好坏，直接关系着大众媒体传播的质量和传播效果。
近年来媒体的新闻报道，已经开始从过去单兵作战、单篇报道和怎样采访、怎样选择角度、提炼主题，以及写作方式等，微观层面转向从宏观着眼，发挥整体优势，增强整体效应上来，即围绕一个时期的报道重点，策划一系列视角新、立意高、开掘深、介入准的战役性、系列性、话题性报道、专栏和活动。这种由微观斟酌向宏观把握的转变，成为当前新闻报道的趋势，新闻策划就是这一趋势的重要体现方式。新的运作方式促进了编辑角色意识的转换，引起了传统编辑体制的变革，编辑主体的创造性、主动性也由此建立。新闻策划不是满足于来稿编稿的被动编辑状态，而是有意识地就一些有重大价值的新闻线索组织报道，变被动编稿为主动组织稿件。编辑不再只是做简单的文字劳动，而是要把自己的思想，意图体现在编辑工作中。而这种思想的形成就在于编辑对新闻的判断，对大众新闻关注度的感受和揣摩。围绕着大众的关注热点，主动策划报道，把大众关注的新闻做大做充分，最大限度地满足大众地新闻需求。通过策划组织报道，让大众对事件的发生不仅知其然还要知其所以然。这样才能通过报道深深地影响大众，从而成为一个有影响有深度的媒体，发挥舆论引导的作用。被媒体广泛应用的强势报道也可以被视为新闻策划在新闻版面上的一种体现。
为了全面、科学地报道事实，编辑必须时时关注社会生活的变化热点，触摸社会生活的脉博，为策划找到明确的指导工作，准确地把握报道的时机和方式，及时调整和完善报道方案，引导记者创造性的完成任务，同时重视读者的反映。在报道策划过程中，编辑作为策划者，其头脑应始终处于积极思维状态，工作中时时表现出极具创造性的热情，变静态为动态，变被动为主动。
在新闻报道策划过程中，编辑能充分发挥其作为组织者、指挥者应有的重要作用。编辑工作真正渗透到报纸工作的每一个环节中，从而成为一项系统工程。编辑作为策划者既参与报道前的决策，确定报道计划，作出部署，又要对记者采写的稿件进行加工，并围绕报道中心，将稿件组织成完整的版面，完成报道任务。在这一系列过程中，编辑始终处于组织报道的各个环节和中心位置，编辑成为决策者、组织者和执行者多重角色。
编辑角色意识的转换，使编辑从被动的状态中解脱出来，由关注细节的准确到重视全局的调控。新闻报道工作的新变化使讲求宏观意识、全局意识成为对编辑的第一要求。在新的角色意识中，应建立起全方位的新视野，善于把问题放在纵横交错的网络系统中去考察，从事物的相互关系中把握事物，如此才可避免对对所要报道的事物做表象的报道，才能全面揭示出事物本质的、深层次的东西，受到读者的关注。新的观念要求编辑在对社会生活有更深入了解的基础上，对报道的整体效应有更高超的把握。新闻策划中编辑角色意识的转换也为新闻稿件和版面的表现形式带来了变化。在编辑的策划下，单一、零散、缺乏联系的新闻稿件被组织起来，为体现出最佳的报道效果，新闻报道越来越多地表现出系统化、超前性的特色，创新意识与新闻报道系统化结合起来，显现出鲜明的特点。新闻策划中编辑角色意识的转换改变了过去重采轻编的采编关系。新闻策划要求编辑作为策划者应与记者建立灵活机动的信息沟通机制，记者发现新闻线索或准备采写什么要先通报编辑，取得共识后，再予以实施，或编辑事先策划好某些选题，再委派记者去采写，刊发时精心设计等等，这种更为合理的深度采编合作关系大大提高了新闻报道的时效性和报道质量。
在新闻策划报道中，编辑主体意识得以体现，这也对编辑工作提出了更高的要求。它要求编辑作为策划者具有较高的政治素质和理论修养，精通业务，熟悉情况。作为编辑，要全方位、多角度、深层次地看待问题，如果缺乏宏观意识，看问题狭隘片面，只在微观上的枝节问题中抓些表面现象的东西，那就容易产生心理困惑。编辑要有全新的认识、独特的思想、丰富的知识、开阔的视野。我们应该充分认识编辑在现代新闻报道工作中的中心位置，加强编辑修养，努力提高编辑业务的水平，才能适应不断发展的新闻工作的需要。
编辑的创新意识是新闻工作的灵魂。创新是新闻工作的特点，新闻传播要取得良好的效果，重要条件之一就是，不落俗套，出奇制胜。当今新闻事业的发展也面临着新的挑战，新闻媒体在新形势下必须担负起坚守舆论阵地的重任。编辑的思维敏感是新闻工作者综合素质的反映，是编辑对新闻线索和新闻素材，信息的分析，判断能力。是在长期的新闻实践中磨炼出来的。编辑的宏观意识对于新闻工作的状态具有决定性的影响。作为编辑，要胸怀全局，放眼世界。同时也要求编辑在工作过程中，不仅要考虑事物的现状，还要有发展的眼光，预测未来，取得工作的主动权。
正确的舆论导向是宣传工作的灵魂。这就要求编辑在事关国家民族利益和政治方向等根本原则问题上旗帜鲜明，立场坚定，积极宣传科学理论，传播先进文化，展现美好心灵，弘扬社会正气。要把坚持正确舆论导向体现在新闻报道工作的每一个环节，体现在新闻报道的整个过程中，从选题策划，题材选择，报道角度，过程展示，到文字的每一句话，每一个画面，每一个细节，都体现导向的正确性。构建社会主义和谐社会，已成为全社会的共同奋斗目标。如何全方位，多视角地做好关于构建社会主义和谐社会地报道，为之提供有力地舆论支持，营造良好地舆论环境，是当前我国新闻媒体面临的重要任务。大众媒体作为社会舆论的主导力量，在新闻控制中具有极其重要的作用。在构建和谐社会过程中，要恰当运用社会控制理论的原理，充分发挥大众媒体的舆论引导作用。构建和谐社会，需要全体社会成员的共同努力，目前的社会发展阶段，人们思想活动的独立性，选择性以及价值取向的多元化，差异性日益增强，影响人们思想观念的因素复杂多样。这就要求新闻媒体在舆论引导中，要加强社会各阶层之间的沟通和理解。同时新闻媒体要发挥政府与公众之间的桥梁作用，反映民意，释疑解惑。 还要通过舆论引导工作把正面宣传与舆论监督联系起来，形成良好的舆论环境。总之，舆论引导工作只有把新闻规律与“和谐”的工作要求结合起来，注重方式方法的和谐，才能正真体现大众媒体的社会责任，发挥媒体的重要作用。
(作者单位：湖北师范学院)
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